前言 9月12日,应莫迪邀请,中方出席印度新德里第十八次金砖会晤,中印领导人举行双边会谈。这是两国领导人连续第三年面对面会晤,属于恢复后的机制性高层互动。 莫迪在会谈中主动谈及台海议题,重申印度相关立场不变,不允许境内势力开展反华活动,提出愿和中国做伙伴而非对手。印方同时承诺支持中国承办2027年金砖峰会。 这次表态对内约束印度国内试探台海红线的势力,对外释放印度坚持独立自主外交、不被第三方裹挟的信号。尽管美印签署了十年防务框架协议,印度依旧采取平衡外交,谋求多方利益。 一、莫迪主动提台海,这个动作值得细看 莫迪在双边会谈中主动谈及台海议题,重申印度相关立场不变,不允许境内势力开展反华活动。这个表态的分量,比一般的外交辞令要重。 台海问题一直是中印关系中的敏感点,印度过去在这个问题上的表述通常比较模糊,避免公开站队。莫迪这次主动提,而且把“不允许境内势力开展反华活动”这句话说得很明确,等于在涉台问题上给中方吃了一颗定心丸。 我的判断是,莫迪这个动作对内对外都有用意。对内,是在约束印度国内那些想在台海问题上打擦边球的势力。印度国内有一些声音主张借台海议题向中国施压,或者跟台湾方面搞小动作。莫迪公开表态“不允许境内势力开展反华活动”,等于给这些人划了红线。 对外,是在释放印度坚持独立自主外交的信号。美印虽然签了十年防务框架协议,但印度不想被外界解读为完全倒向美国。莫迪在台海问题上的表态,就是在告诉各方:印度的外交有自己的节奏,不会被第三方裹挟。 当然,口头表态和实际行动之间还有距离。印度在台海问题上的立场能不能长期保持稳定,要看后续有没有具体动作。但至少从这次会谈来看,莫迪把话说得很清楚。 二、中方四点方向,给中印关系定了调 中方针对中印关系提出了四点方向:校准战略认知、合作相互成就、政治互尊互谅、多边场合协作。这四点不是空泛的口号,每一句都有针对性。 “校准战略认知”指的是双方要对彼此的战略意图有正确的判断,不要把对方当成敌人。“合作相互成就”指的是中印应该把彼此的发展视为机遇而非挑战,而不是互相消耗。 “政治互尊互谅”指的是在涉及彼此核心利益的问题上要相互尊重,比如中方在台海、涉藏问题上的关切,印度在边境、安全上的关切。“多边场合协作”指的是在金砖、上合等多边平台上加强配合,共同推动发展中国家的议程。 我认为,这四点方向为双边关系划定了发展路径,既给了印度面子,也守住了中方的底线。中印之间边界分歧并未彻底解决,印度外交以本国利益最大化作为核心,不会完全倒向西方,也不会成为铁杆盟友。 稳住中印关系,可使我方西线战略环境安定,把更多资源投向其他战略方向。这四点方向的核心逻辑,就是通过多边平台管控双边分歧,避免被域外势力渔利。 三、金砖20周年,印度主推UPI,中国迎来主场机会 本届峰会恰逢金砖合作20周年,扩员后金砖共11个成员国,人口占全球近一半,GDP占全球四成,国际贸易份额26%,邀请东盟、非盟、海合会列席,是代表性最强的一届金砖峰会。印度主推本国UPI统一支付接口,希望作为金砖跨境结算备选方案,该系统已经在11个国家落地。 峰会《新德里宣言》设立金砖支付工作组,推进跨境支付务实方案,兼容各国支付系统,探讨多元结算渠道,探索降低对美元体系依赖。 我的看法是,印度推UPI支付系统,是在金融议题上抢话语权。UPI在印度国内很成功,印度想把它推广到金砖层面,提升自己在金砖内部的地位。但金砖支付合作的核心方向是互联互通,不是用一个系统替代所有系统。 中国的CIPS、俄罗斯的SPFS、印度的UPI、巴西的Pix,各自在国内跑得不错,现在要做的是把它们连接起来,让跨境转账不经过SWIFT。这个方向比搞一种全新的金砖币务实得多,阻力也小得多。 对中国而言,本次峰会利好体现在提升在全球南方国家影响力,打开人民币国际化多边窗口。下一届金砖峰会将在中国举办,主场外交的机会更大。对比G7,按购买力平价金砖经济体GDP占比已经超过G7,金砖内部贸易二十年间大幅增长。 金砖不属于军事同盟,无强制约束力,依靠协商开展合作,成员国国情诉求存在差异,步调达成一致存在难度。但正因为不搞强制约束,金砖的吸引力反而更强,发展中国家愿意加入,就是因为这里没有选边站队的压力。 四、口头表态不等于实际行动,三大观察点决定走向 莫迪这次的表态是积极的,但中印关系的改善不会一蹴而就。中印边界分歧并未彻底解决,印度外交以本国利益最大化作为核心,表态存在反复的可能性。美印签署了十年防务框架协议,印度在安全领域跟美国的合作还在深化。这些现实因素决定了,中印关系会维持一种竞争与合作并存的状态。 我认为,后续有三大关键点需要观察。第一,共识能否落地。边境稳定、经贸人文交流推进情况,是检验这次会晤成果的试金石。如果莫迪的表态只停留在口头上,边境上照旧搞小动作,那这次会晤的意义就会大打